连妇保委〔2014〕25号          签发人：邵亚玲

关于上报《市妇幼保健院党委教育实践活动

专题民主生活会方案》的请示

市卫生局党委教育实践活动办公室：

为认真开好党的群众路线教育实践活动专题民主生活会，根据市卫生局党委教育实践活动领导小组下发的《关于印发〈连云港市卫生局党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节实施办法〉的通知》（连卫群组发〔2014〕15号）精神，结合实际，制定《市妇幼保健院党委教育实践活动专题民主生活会方案》。

妥否，请示复。

附件：市妇幼保健院党委教育实践活动专题民主生活会方案

2014年7月21日

附件：

市妇幼保健院党委教育实践活动

专题民主生活会方案

为扎实做好查摆问题、开展批评环节有关工作，根据中央和省、市委、市卫生局党委有关要求，现结合实际，制定市妇幼保健院党委教育实践活动专题民主生活会方案如下。

一、召开时间

2014年7月25日8:30。

二、参加人员

市卫生局领导、市卫生局督导组成员，市妇幼保健院领导班子成员及相关处室负责人。

三、具体步骤

（一）制定专门工作方案

院党委书记亲自主持召开教育实践活动领导小组及办公室工作人员会议，深入学习贯彻习近平总书记出席指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神，学习借鉴兰考县委常委班子专题民主生活会的经验做法，专题研究制定市妇幼保健院党委领导班子教育实践活动专题民主生活会工作方案，明确方案要紧扣“为民务实清廉”主题，突出“反对‘四风’、服务群众”重点，领导班子全体成员要以整风精神开展批评和自我批评，接受一次严格的党内生活锻炼。专题民主生活会期间，领导班子成员不得请假。为确保高质量开好专题民主生活会，会前应做好以下准备工作。

一是深入查摆问题。院党委领导班子成员要自觉把自己摆进去，在第一环节集中征求意见、“回头看”征求意见的基础上，通过群众提、自己找、互相帮、上级点等方式，对照市委督导组关于作风建设的反馈材料，以理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进为镜，学习弘扬焦裕禄精神，深入查摆“四风”突出问题和关系群众切身利益的问题、联系服务群众“最后一公里”问题，看宗旨意识是否淡化，看纪律规定是否严守，看群众的利益诉求是否得以维护，重点查找班子和自身“四风”问题的具体表现和典型事例，为对照检查提供问题准备。

二是全面开展谈心谈话。院党委班子成员要把全面深入开展谈心谈话作为开好专题民主生活会的重要准备工作，安排充足时间，交心谈心、摆出问题，促进矛盾化解和隔阂消除，为开好会奠定坚实基础。谈心的主要内容是，征求对方对自己存在问题的意见和改进意见，相互沟通思想、增进了解、化解矛盾；帮助问题较突出又缺乏认识的同志提高认识、正视问题。专题民主生活会前，党委主要负责同志分别与班子成员进行交心谈心；班子成员之间互相谈心；班子成员与分管部门负责人谈心。谈心要以互相排查问题和指出不足为主，通过交心谈心就民主生活会要解决的主要问题达成共识。要实现“四必谈”：一是班子集体的问题必谈，二是自身的问题及整改的打算必谈，三是对方的不足和改进的建议必谈，四是拟在会上开展批评的问题必谈。要做到“五避免”：一是避免嘘寒问暖、闲聊家常，二是避免评功摆好、只说好话，三是避免只谈工作、不讲问题，四是避免泛泛而谈、偏离“四风”，五是避免避重就轻、无关痛痒。同时，主动接受党员、干部和群众的约谈。谈心时间安排要充分，既要肯定成绩，又要指出问题和不足，要敞开心扉、坦诚相见，多作自我批评，有话讲在当面，力求谈开谈透，把矛盾和问题解决在专题民主生活会前。谈心谈话情况要在对照检查材料中写清，并在专题民主生活会和组织生活会上作出说明。

三是认真撰写对照检查材料。院党委领导班子、党员领导干部要按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，撰写对照检查材料。一是院党委领导班子的对照检查材料，由院党委书记亲自主持起草，作为整改的重要依据，在一定范围内通报。二是班子成员自己动手撰写对照检查材料，对照检查材料一般应包括四个部分，即：遵守党的政治纪律、贯彻中央八项规定情况，“四风”方面存在的主要问题，产生问题的原因剖析，今后的努力方向及整改措施，重点放在后三个部分。三是对照检查材料要要以中央政治局常委联系点材料为标准，开门见山、直奔问题，剖析深刻、触及灵魂，简明扼要、坦露思想，联系实际、具体实在，不评功摆好，不讲空话、套话和虚话，不做官样文章，不写成工作报告，不写成理论文章，切实做到有观点、有表现、有事例、有分析。

四是从严审核对照检查材料。召开民主生活会前，党委书记要审阅把关领导班子和党员领导干部的对照检查材料。原则上，领导班子及党员领导干部的对照检查材料7月22日前经党委书记审核把关后，报市卫生局督导组审核。

（二）召开专题民主生活会

院党委书记切实履行第一责任人的职责，组织开好专题民主生活会。做好统筹谋划，督促班子成员认真撰写对照检查材料并逐一审阅，提出具体意见。带头开展谈心活动，了解掌握班子思想、作风状况和每名班子成员应解决的突出问题，做到心中有数。专题民主生活会上，院党委领导班子成员要以整风精神开展批评和自我批评，进行积极健康的思想斗争，切实做到触动思想、触及灵魂，解决问题、增进团结。一是把批评和自我批评摆在重要位置。把批评和自我批评作为教育实践活动取得实效的重要保障，作为恢复和发扬党的优良传统、严格党内政治生活、解决自身矛盾和问题的重要法宝，真正以整风精神开展好。坚决克服“不以为然”和“老好人”思想，坚决防止讲关系讲情面、只栽花不栽刺、搞一团和气的现象。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，确保专题民主生活会的质量和效果。二是开展批评和自我批评体现“认真”二字。自我批评敢于揭短亮丑，触及思想深处，触及问题实质，不怕刺、不怕痛，不遮掩问题、不回避矛盾。相互批评坦诚相待，畅所欲言，知无不言、言无不尽，动真碰硬、敢于交锋，勇于指出问题、真诚帮助提高。打消思想顾虑，坚决防止对上级放“礼炮”、对同级放“哑炮”、对自己放“空炮”的现象，真正做到“红红脸”、“出出汗”、“排排毒”、“治治病”。三是形成“团结—批评—团结”的氛围。坚持惩前毖后、治病救人，把增进团结作为开展批评的出发点和落脚点，通过批评和自我批评，既解决实际问题又解决思想问题。开展批评要实事求是、出于公心、与人为善，不马虎敷衍，不文过饰非，不捕风捉影，不主观臆断，不发泄私愤，不搞突然袭击。开展批评要把功夫下在会前、放在谈心交心中，对拟开展批评的问题，会前充分沟通和交换意见，取得共识或基本共识后，在会上进行交流。

发言步骤：首先由院党委书记邵亚玲同志代表院党委领导班子进行对照检查，然后进行个人对照检查，带头开展批评和自我批评，接着班子成员逐一发言。第一步，发言的同志剖析自己存在的突出问题和整改措施；第二步，其他班子成员逐一对发言的同志提出问题和整改建议；第三步，发言的同志对照大家的批评意见再作表态。

发言内容：自我批评要明确摆出“四风”突出问题，明确回应群众意见和上级点明的问题，明确落实从严管理家属子女和身边工作人员相关要求的情况，从世界观、人生观、价值观深刻检查剖析问题根源，提出改进的具体措施。相互批评要逐一进行，聚焦“四风”，从党性强不强、工作实不实、要求严不严等方面指出对方的问题和不足，帮助分析原因，提出改进建议，每个班子成员都要对其他成员提出具有“辣味”的批评意见。领导班子每位成员发言时间不少于30分钟。

（三）通报专题民主生活会情况

专题民主生活会后，院党委领导班子和党员领导干部对各自对照检查材料作进一步修改完善，报经市卫生局督导组审核同意后，召开专题民主生活会通报会。

会议时间：拟定于8月1日，参加人员为市卫生局领导、市卫生局督导组领导、院领导班子全体成员、院全体中层干部、离退休老党员代表、群众代表等。

主要内容：由院党委书记主持召开通报会，通报领导班子专题民主生活会情况，内容主要包括会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。通报会后，对领导班子和党员领导干部对照检查、开展批评和自我批评情况进行民主评议。评议主要内容包括领导班子专题民主生活会情况的总体评价，领导班子和党员领导干部对照检查、开展批评和自我批评情况的评价。

相关要求：对照检查材料与评议表在通报会前一天发放给参会人员，会后由市卫生局督导组现场收回汇总。

（四）上报专项报告

专题民主生活会召开后15天内，认真总结院党委专题民主生活会准备、召开、通报等情况，以及取得的成效、存在问题、下一步工作打算等，形成专题民主生活会情况专项报告，经市卫生局督导组审阅后，报市卫生局党委教育实践活动办公室，同时按程序报市卫生局纪委和市卫生局政治处。